Zajęcie pasa drogowego. Prawo, procedury, praktyka

Wykaz skrótów | str. 13

Wprowadzenie | str. 15

Rozdział I

Zagadnienia ogólne | str. 25

1. Zajęcie pasa drogowego w strukturze zarządzania drogami publicznymi | str. 25

2. Decyzje lokalizacyjne. Problematyka „szczególnie uzasadnionego przypadku” w procedurze wydawania decyzji lokalizacyjnych i udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego | str. 31

3. Organ rozpatrujący wnioski o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego | str. 40

4. Strona postępowania w sprawie o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego | str. 42

5. Wnioskowy charakter postępowań o zajęcie pasa drogowego | str. 45

6. Granice pasa drogowego i sposób obliczania powierzchni zajęcia pasa drogowego | str. 48

7. Sposób wyliczania opłat za zajęcie pasa drogowego | str. 55

8. Tytuł prawny do gruntu a wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego | str. 61

Rozdział II

Zajęcie pasa drogowego | str. 65

1. Zezwolenie na prowadzenie robót w pasie drogi publicznej | str. 65

1.1. Zagadnienia podstawowe | str. 65

1.2. Wymagania szczegółowe | str. 69

1.3. Proces wydawania zezwolenia na prowadzenie robót | str. 74

1.3.1. Wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót z datą wsteczną rozpoczęcia robót | str. 79

1.3.2. Sposób procedowania niekompletnych i spóźnionych wniosków o zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót | str. 83

1.3.3. Procedura wprowadzenia w pas drogowy | str. 88

1.3.4. Procedura odbioru robót w pasie drogi publicznej | str. 90

1.4. Sposób prawidłowego oznakowania robót drogowych przed rozpoczęciem robót w pasie drogi publicznej | str. 92

1.5. Egzekwowanie prawidłowego oznakowania robót drogowych w trakcie robót w pasie drogi publicznej | str. 95

2. Zezwolenie na umieszczanie liniowych urządzeń obcych w pasie drogi publicznej | str. 98

2.1. Wymagania podstawowe | str. 98

2.2. Odrębność postępowania w sprawie o zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia liniowych urządzeń obcych w pasie drogi publicznej | str. 100

2.3. Sprzedaż liniowego urządzenia obcego w pasie drogi publicznej | str. 101

2.4. Likwidacja liniowego urządzenia obcego w pasie drogi publicznej | str. 102

2.5. Problematyka sieci telekomunikacyjnych (teletechnicznych) w pasach dróg publicznych | str. 104

3. Zezwolenie na umieszczanie innych urządzeń obcych w pasie drogi publicznej oraz reklam | str. 108

3.1. Zagadnienia podstawowe | str. 108

3.2. Rodzaje i typy reklam | str. 113

3.3. Seryjność decyzji zezwalających na umieszczanie obiektów obcych i reklam | str. 115

3.4. Przerwanie ciągłości zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia obiektów obcych i reklam | str. 120

4. Zezwolenie na zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności | str. 122

4.1. Zagadnienia podstawowe | str. 122

4.2. Zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności a wykorzystanie dróg w sposób szczególny | str. 124

Rozdział III

Awaryjne zajęcie pasa drogowego | str. 127

1. Tryb awaryjnego zajęcia pasa drogowego | str. 127

2. Procedura awaryjnego zajęcia pasa drogowego | str. 130

3. Charakter decyzji zezwalającej na awaryjne zajęcie pasa drogowego | str. 133

4. Problematyka gwarancji w awaryjnej procedurze zajęcia pasa drogowego | str. 136

Rozdział IV

Nielimitowane czasowo nieodpłatne zajęcie pasa drogowego | str. 139

1. Zasady interpretacyjne | str. 139

2. Procedura przebudowy lub remontu obiektu obcego lub urządzeń korzystających z nielimitowanego czasowo nieodpłatnego zajęcia pasa drogowego | str. 142

3. Znaczenie nielimitowanego czasowo nieodpłatnego zajęcia pasa drogowego w innych procedurach związanych z zajęciem pasa drogowego | str. 144

Rozdział V

Zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 149

1. Zagadnienia ogólne | str. 149

2. Strona postępowania | str. 153

3. Wszczęcie postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 157

4. Postępowanie dowodowe | str. 161

5. Problematyka ciągłości zajęcia pasa drogowego przy nakładaniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 167

6. Nałożenie administracyjnej kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 169

7. Przedawnienie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 175

8. Praktyka nakładania administracyjnych kar pieniężnych za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 178

Rozdział VI

Problematyka lokalizacji, budowy, przebudowy i likwidacji zjazdów na drogach publicznych | str. 183

1. Rodzaje zjazdów na drogę publiczną i wpływ inwestycji drogowej na funkcjonowania zjazdów | str. 183

2. Zezwolenie na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu | str. 187

3. Zjazd istniejący w sensie prawnym i zjazd istniejący w sensie faktycznym | str. 197

4. Zajęcie pasa drogowego w celu budowy zjazdu i oddanie zjazdu do użytkowania | str. 202

5. Kara pieniężna za wybudowanie lub przebudowę zjazdu bez zezwolenia | str. 206

6. Przenoszenie zezwoleń na lokalizację zjazdów | str. 211

Rozdział VII

Nietypowe stany faktyczne w procedurze zajęcia pasa drogowego oraz stany faktyczne nieobjęte regulacjami ustawy o drogach publicznych | str. 215

1. Koordynacja robót w pasie drogi publicznej – sporne wnioski o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego | str. 215

2. Nakładanie się zajęć pasa drogowego | str. 219

3. Przebudowa liniowych urządzeń obcych w pasach dróg publicznych w przypadku budowy, przebudowy lub remontu drogi publicznej | str. 226

4. Wygaszenie decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego | str. 233

5. Problematyka przebudowy i obsługi komunikacyjnej dwóch nieruchomości jednym zjazdem | str. 235

6. Procedura zajęcia pasa drogowego na drogach wewnętrznych | str. 240

Rozdział VIII

Procedury odwoławcze | str. 245

1. Możliwe rozstrzygnięcia zarządców dróg publicznych | str. 245

2. Tryb i sposób wnoszenia odwołania z uwzględnieniem struktury zarządzania drogami publicznymi | str. 248

3. Możliwe rozstrzygnięcia organów odwoławczych | str. 254

Rozdział IX

Zmiany podmiotów zajmujących pas drogowy i zmiany kategorii dróg publicznych | str. 257

1. Przenoszenie decyzji zezwalających na zajęcie pasa drogowego | str. 257

2. Zmiana kategorii drogi publicznej i zmiana zarządcy drogi publicznej – wpływ na wydane zezwolenia na zajęcie pasa drogowego | str. 260

Rozdział X

Pytania i odpowiedzi | str. 267

Bibliografia | str. 301

Akty prawne – zarządzenia, uchwały i inne | str. 305

Orzeczenia sądów | str. 307

Orzeczenia SKO | str. 315

Akty wydawane przez urzędy wojewódzkie | str. 317

Inne źródła | str. 319

Spis tabel | str. 321

Spis schematów | str. 323