Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Komentarz. Orzecznictwo

Spis treści „Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Komentarz. Orzecznictwo”

Zawartość Nr strony

Wykaz skrótów 17

Wstęp 21

Część Pierwsza

Rozdział 1 Wymagania formalne skargi do sądu administracyjnego jako pisma w postępowaniu sądowym 25

Art. 46. [Elementy składowe pisma strony] 25

Przepisy powiązane 28

1. Skarga do sądu administracyjnego jako pismo procesowe 28

2. Wymagania formalne pisma procesowego 29

Orzecznictwo – Warunki formalne skargi 29

3. Część adresowa pisma 30

Orzecznictwo 38

4. Oznaczenie rodzaju pisma 39

Orzecznictwo – Oznaczenie rodzaju pisma 40

5. Osnowa wniosku lub oświadczenia 41

6. Podpis 42

Orzecznictwo – Podpis 43

Orzecznictwo – Wniesienie pisma drogą elektroniczną 45

7. Wymienienie załączników 46

8. Pełnomocnictwo 46

Orzecznictwo – Pełnomocnictwo 47

9. Wymagania dotyczące dalszych pism procesowych 52

Art. 215. [Obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia] 52

Przepisy powiązane 52

1. Rodzaje wpisów sądowych 52

Orzecznictwo – Wpis stały 55

2. Wpis w sprawach podatkowych i celnych 56

Orzecznictwo 57

3. Sprawdzenie wartości przedmiotu zaskarżenia 59

Orzecznictwo 59

Art. 216. [Należność pieniężna jako wartość przedmiotu zaskarżenia] 61

Przepisy powiązane 61

1. Pojęcie „należność pieniężna” 61

Orzecznictwo – Należność pieniężna a wartość przedmiotu zaskarżenia 62

2. Wysokość wpisu stosunkowego 63

Orzecznictwo – Wpis stosunkowy 64

Art. 217. [Obliczanie wartości przedmiotu zaskarżenia] 66

1. Wartość przedmiotu zaskarżenia 66

Orzecznictwo 66

Art. 47. [Obowiązek załączenia odpisów pisma] 67

Przepisy powiązane 68

1. Pojęcie odpisu 68

Orzecznictwo – Istota odpisu 69

2. Liczba odpisów 69

Orzecznictwo 70

3. Odpisy skargi 70

Orzecznictwo – Skutki nieprzedłożenia odpisów 71

4. Pełnomocnictwo 74

Rozdział 2 Wymagania formalne skargi jako pisma o charakterze kwalifikowanym 75

Art. 57. [Elementy składowe skargi] 75

Przepisy powiązane 75

1. Elementy formalne skargi 76

2. Wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności 77

Orzecznictwo – Przedmiot skargi 80

3. Określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego 82

Orzecznictwo – Określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego 85

4. Fakultatywne elementy skargi 86

Rozdział 3 Legitymacja do wniesienia skargi 87

Art. 50. [Legitymacja do wniesienia skargi] 87

Przepisy powiązane 87

1. Legitymacja materialna 88

Orzecznictwo – Legitymacja materialnoprawna 89

2. Legitymacja formalna 93

Orzecznictwo – Legitymacja formalnoprawna 95

3. Legitymacja skargowa wynikająca z przepisów szczególnych 98

Orzecznictwo – Podmioty niemające legitymacji do wniesienia skargi 101

Rozdział 4 Tryb wnoszenia skargi 103

Art. 54. [Pośredni tryb wniesienia skargi. Uprawnienia autokontrolne organu administracji] 103

Przepisy powiązane 105

1. Pośredni tryb wnoszenia skargi 105

Orzecznictwo – Pośredni tryb wnoszenia skargi 106

2. Uprawnienia autokontrolne organu administracji publicznej 106

Orzecznictwo – Instytucja autokontroli 108

Rozdział 5 Termin do wniesienia skargi 114

Art. 53. [Termin do wniesienia skargi] 114

Przepisy powiązane 115

1. Charakter terminu 115

2. Sposób obliczania terminu 115

Orzecznictwo – Bieg terminu do wniesienia skargi 118

Orzecznictwo – Skutki wniesienia skargi do niewłaściwego organu 120

3. Wyjątki przewidziane w przepisach szczególnych 120

Orzecznictwo – Termin do wniesienia skargi na podstawie przepisów szczególnych 122

Rozdział 6 Obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia 123

Art. 52. [Obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia] 123

Przepisy powiązane 124

1. Wyczerpanie środków zaskarżenia jako przesłanka dopuszczalności skargi 124

Orzecznictwo – Wyczerpanie środków zaskarżenia 127

Rozdział 7 Wniosek zaskarżenia 129

Art. 145. [Uwzględnienie skargi na decyzję lub postanowienie] 129

Art. 145a. [Zobowiązanie organu do wydania decyzji lub postanowienia. Wymierzenie organowi grzywny] 130

Art. 146. [Uwzględnienie skargi na inne niż decyzje lub postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej] 131

Art. 147. [Uwzględnienie skargi na uchwały lub akty prawa miejscowego] 131

Art. 148. [Uwzględnienie skargi na akt nadzoru] 132

Art. 149. [Uwzględnienie skargi na bezczynność organów] 132

Art. 150. [Uwzględnienie skargi na pozostałe akty lub czynności] 133

Art. 154. [Uwzględnienie skargi na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania] 133

Przepisy powiązane 134

1. Istota wniosku zaskarżenia 134

2. Wniosek zaskarżenia w skardze na decyzję lub postanowienie 135

Orzecznictwo – Wniosek zaskarżenia w skardze na decyzję lub postanowienie 141

3. Wniosek zaskarżenia w skardze na akty i czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, 4a i 4b p.p.s.a. 142

Orzecznictwo – Wniosek zaskarżenia w skardze na inne niż decyzje i postanowienia akty oraz czynności 144

4. Wniosek zaskarżenia w skardze na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5, 6 i 7 p.p.s.a. 145

Orzecznictwo 146

5. Wniosek zaskarżenia w skardze na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania 148

Orzecznictwo – Wniosek zaskarżenia w skardze na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania 150

6. Wniosek zaskarżenia w skargach na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania 152

Orzecznictwo 153

7. Wniosek zaskarżenia w skargach przewidzianych w przepisach szczególnych 155

Rozdział 8 Wniosek o zwrot kosztów postępowania 157

Art. 200. [Zasada zwrotu kosztów postępowania pierwszoinstancyjnego] 157

Przepisy powiązane 157

1. Zasada rezultatu 157

2. Zasada zwrotu kosztów celowych 158

Orzecznictwo 158

Art. 201. [Zwrot kosztów w przypadku uwzględnienia skargi w trybie autokontroli lub umorzenia postępowania w wyniku mediacji] 161

1. Zasady zwrotu 161

Orzecznictwo 162

Art. 202. [Zwrot kosztów kilku skarżącym] 163

Przepisy powiązane 163

1. Zasady zwrotu kosztów przy współuczestnictwie 163

Orzecznictwo 164

Art. 205. [Zasada zwrotu kosztów niezbędnych] 164

Przepisy powiązane 165

1. Koszty związane z osobistym działaniem strony 165

Orzecznictwo – Koszty związane z osobistym działaniem strony 167

2. Koszty strony działającej przez pełnomocnika 169

Orzecznictwo – Koszty strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika 172

Rozdział 9 Sprzeciw od decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. i od postanowienia, do którego odpowiednie zastosowanie ma art. 138 § 2 k.p.a. 174

Art. 64a. [Dopuszczalność] 174

Art. 64f. [Sprzeciw od postanowienia] 174

Przepisy powiązane 175

1. Charakter prawny sprzeciwu 175

Art. 64b. [Wymagania formalne] 176

Przepisy powiązane 176

1. Wymagania formalne sprzeciwu 177

Orzecznictwo – Wymagania formalne sprzeciwu 179

Art. 64c. [Termin i tryb wniesienia sprzeciwu] 179

1. Termin wniesienia sprzeciwu 180

2. Tryb wniesienia sprzeciwu 180

3. Odmienności postępowania w przedmiocie sprzeciwu od decyzji (postanowienia) 181

Część Druga

Rozdział 1 Dopuszczalność skargi kasacyjnej 183

Art. 173. [Dopuszczalność] 183

Przepisy powiązane 183

1. Charakter skargi kasacyjnej 184

2. Rodzaje orzeczeń zaskarżalnych skargą kasacyjną 184

Orzecznictwo – Dopuszczalność skargi kasacyjnej 190

3. Legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej 192

Orzecznictwo – Legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej 194

Rozdział 2 Wymagania formalne 197

Art. 176. [Elementy składowe skargi kasacyjnej] 197

Przepisy powiązane 197

1. Skarga kasacyjna jako kwalifikowane pismo procesowe 198

Orzecznictwo – Elementy konstrukcyjne skargi kasacyjnej 200

2. Wymagania ogólne skargi kasacyjnej 201

Orzecznictwo – Wymagania skargi kasacyjnej jako pisma w postępowaniu sądowym 205

3. Określenie zaskarżonego orzeczenia 206

4. Wskazanie zakresu zaskarżenia 206

Orzecznictwo – Zakres zaskarżenia 208

5. Przytoczenie podstaw kasacyjnych 209

Orzecznictwo – Podstawy skargi kasacyjnej 211

6. Wniosek zaskarżenia 219

Rozdział 3 Tryb i termin wnoszenia skargi kasacyjnej 221

Art. 177. [Wniesienie skargi kasacyjnej] 221

Przepisy powiązane 222

1. Tryb wnoszenia skargi kasacyjnej 222

Orzecznictwo – Tryb wnoszenia skargi kasacyjnej 223

2. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej 224

Orzecznictwo – Termin do wniesienia skargi kasacyjnej 227

Rozdział 4 Podstawy skargi kasacyjnej 229

Art. 174. [Podstawy skargi kasacyjnej] 229

Przepisy powiązane 229

1. Charakter skargi kasacyjnej 229

Orzecznictwo 231

2. Naruszenie prawa materialnego 232

Orzecznictwo – Naruszenie prawa materialnego 235

3. Naruszenie przepisów postępowania 240

Orzecznictwo – Naruszenie przepisów postępowania 247

4. Naruszenie przepisów ustrojowych 256

Orzecznictwo – Naruszenie przepisów prawa ustrojowego 258

Art. 183. [Zakres rozpoznania skargi. Przesłanki nieważności postępowania] 259