Ochrona sygnalistów. Komentarz

Spis treści

O Autorach  | str. 5

Wstęp  | str. 13

Wykaz skrótów  | str. 15

Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r.

o ochronie sygnalistów

Rozdział 1. Przepisy ogólne | str. 21

Art. 1. [Przedmiot regulacji] | str. 21

Art. 2. [Definicje] | str. 29

Art. 3. [Naruszenie prawa – definicja] | str. 43

Art. 4. [Sygnalista – definicja] | str. 142

Art. 5. [Informacje i naruszenia prawa wyłączone spod przepisów  ustawy; podmioty właściwe w zakresie przyjmowania zgłoszeń  zewnętrznych dotyczących naruszenia prawa  przez służby specjalne] | str. 155

Art. 6. [Warunki objęcia sygnalisty ochroną] | str. 162

Art. 7. [Anonimowe zgłoszenie naruszenia prawa] | str. 169

Art. 8. [Ujawnienie danych osobowych sygnalisty; zasady przetwarzania  danych osobowych w związku z przyjęciem zgłoszenia lub podjęciem działań następczych] | str. 172

Art. 9. [Przepisy ustawy a prawa pracowników do konsultacji ze  związkami zawodowymi, prawo do zrzeszania się i o zawierania  układów zbiorowych] | str. 175

Art. 10. [Relacja między przepisami ustawy a przepisami  odrębnych aktów prawnych] | str. 178

Rozdział 2. Zakaz działań odwetowych i środki ochrony | str. 190

Art. 11. [Zakaz podejmowania działań odwetowych wobec sygnalisty] | str. 190

Art. 12. [Zakaz podejmowania działań odwetowych w przypadku  pracy świadczonej na podstawie stosunku pracy] | str. 192

Art. 13. [Zakaz podejmowania działań odwetowych w przypadku  pracy lub usług świadczonych na podstawie innych  stosunków prawnych] | str. 196

Art. 14. [Odszkodowanie należne sygnaliście] | str. 197

Art. 15. [Odszkodowanie lub zadośćuczynienie  należne od sygnalisty] | str. 198

Art. 16. [Dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego  jako podstawa odpowiedzialności sygnalisty] | str. 205

Art. 17. [Niedopuszczalność zrzeczenia się praw przysługujących  sygnaliście] | str. 223

Art. 18. [Wyłączenie postanowień układów zbiorowych pracy,  porozumień zbiorowych, regulaminów i statutów wyłączających lub ograniczających uprawnienia sygnalistów] | str. 224

Art. 19. [Nieważność postanowień umów i innych aktów będących  podstawą świadczenia pracy, wyłączających  lub ograniczających uprawnienia sygnalisty] | str. 226

Art. 20. [Nieważność postanowień innych umów i aktów wyłączających  lub ograniczających uprawnienia sygnalisty] | str. 228

Art. 21. [Stosowanie przepisów rozdziału do osoby lub jednostki  pomagającej w dokonaniu zgłoszenia  lub powiązanej z sygnalistą] | str. 231

Art. 22. [Stosowanie przepisów rozdziału do przypadków zgłoszeń  dokonanych do instytucji, organów lub jednostek UE] | str. 235

Rozdział 3. Zgłoszenia wewnętrzne | str. 237

Art. 23. [Podmioty objęte przepisami rozdziału] | str. 237

Art. 24. [Ustalenie procedury zgłoszeń wewnętrznych] | str. 243

Art. 25. [Treść procedury zgłoszeń wewnętrznych] | str. 252

Art. 26. [Sposoby przekazywania zgłoszeń wewnętrznych] | str. 266

Art. 27. [Obowiązek zapewnienia ochrony poufności  tożsamości sygnalisty] | str. 271

Art. 28. [Umowa w sprawie upoważnienia podmiotu zewnętrznego  do przyjmowania zgłoszeń wewnętrznych; ustalenie wspólnej  procedury zgłoszeń wewnętrznych obejmującej kilka  podmiotów] | str. 275

Art. 29. [Rejestr zgłoszeń wewnętrznych] | str. 284

Rozdział 4. Zgłoszenia zewnętrzne | str. 288

Art. 30. [Dokonanie zgłoszenia zewnętrznego] | str. 288

Art. 31. [Kompetencje Rzecznika Praw Obywatelskich w ramach  procedury przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych] | str. 293

Art. 32. [Wstępna weryfikacja zgłoszenia zewnętrznego; przekazanie  zgłoszenia zewnętrznego do właściwego  organu publicznego] | str. 297

Art. 33. [Ustalenie przez organ publiczny procedury zgłoszeń  zewnętrznych] | str. 300

Art. 34. [Zadania organu publicznego w ramach procedury zgłoszeń   zewnętrznych] | str. 302

Art. 35. [Podanie przez sygnalistę adresu do kontaktu] | str. 309

Art. 36. [Sposoby dokonywania zgłoszeń zewnętrznych] | str. 310

Art. 37. [Przesłanie sygnaliście potwierdzenia przyjęcia  zgłoszenia zewnętrznego] | str. 314

Art. 38. [Wydanie zaświadczenia potwierdzającego ochronę przysługującą sygnaliście] | str. 315

Art. 39. [Przesłanie przez sygnalistę wyjaśnień lub dodatkowych  informacji] | str. 320

Art. 40. [Pozostawienie zgłoszenia zewnętrznego bez rozpoznania] | str. 323

Art. 41. [Informacja zwrotna przekazywana sygnaliście] | str. 325

Art. 42. [Kanały komunikacji wykorzystywane przez Rzecznika  Praw Obywatelskich oraz organ publiczny do przyjmowania  zgłoszeń zewnętrznych] | str. 326

Art. 43. [Ochrona poufności tożsamości sygnalisty] | str. 328

Art. 44. [Upoważnienie do przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych,  dokonywania ich wstępnej weryfikacji  oraz informowania sygnalisty] | str. 329

Art. 45. [Rejestr zgłoszeń zewnętrznych prowadzony przez Rzecznika Praw Obywatelskich] | str. 334

Art. 46. [Rejestr zgłoszeń zewnętrznych prowadzony przez organ  publiczny] | str. 338

Art. 47. [Obowiązki sprawozdawcze organów publicznych  i Rzecznika Praw Obywatelskich] | str. 340

Art. 48. [Informacje dla sygnalistów umieszczane na stronach  w BIP organów publicznych i Rzecznika Praw Obywatelskich] | str. 343

Art. 49. [Przegląd procedury przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych] | str. 345

Art. 50. [Uzupełniające stosowanie przepisów Kodeksu postępowania  administracyjnego] | str. 346

Rozdział 5. Ujawnienie publiczne | str. 357

Art. 51. [Warunki objęcia ochroną sygnalisty dokonującego  ujawnienia publicznego] | str. 357

Art. 52. [Ocena odpowiedniości działania następczego] | str. 361

Art. 53. [Wyłączenie stosowania przepisów w przypadku przekazania  informacji o naruszeniu prawa bezpośrednio do prasy] | str. 361

Rozdział 6. Przepisy karne | str. 362

Art. 54. [Uniemożliwianie lub utrudnianie dokonania zgłoszenia] | str. 362

Art. 55. [Podejmowanie działań odwetowych] | str. 370

Art. 56. [Ujawnienie tożsamości sygnalisty, osoby pomagającej  w dokonaniu zgłoszenia lub osoby powiązanej z sygnalistą] | str. 379

Art. 57. [Dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego pomimo  wiedzy o braku naruszenia prawa] | str. 383

Art. 58. [Naruszenie obowiązku ustanowienia procedury  zgłoszeń wewnętrznych] | str. 385

Art. 59. [Tryb orzekania] | str. 385

Rozdział 7. Przepisy zmieniające, dostosowujące i przepis końcowy | str. 392

Art. 60.  [Zadania RPO] | str. 392

Art. 61.  [Nieodpłatna pomoc prawna]  | str. 392

Art. 62.  [Sprawozdania organów i RPO]  | str. 393

Art. 63.  [Sprawozdanie RPO]  | str. 393

Art. 64.  [Wejście w życie] | str. 394

Bibliografia  | str. 397